昨天上午，市人大常委會聽取《北京市大氣污染防治條例（草案修改稿）》報告，與6月公開征集意見的草案相比，修改稿從96條增加至130條，新增或修改條數達57條。其中，首次提出使違法成本高于獲利的原則。同時，個人如果兩次以上違反露天燒烤、機動車排放等條款，都可能會受到加倍處罰，且取消加倍處罰的100萬上限。

     控人口納入立法

     昨天上午，市十四屆人大常委會第六次會議召開，對《北京市大氣污染防治條例（草案修改稿）》進行了二審。根據各方意見，草案修改稿對此前的條例草案共進行了10項重大修改完善，明確將控制人口納入大氣治理立法。

     修改稿不僅單獨設置了公共治理專章，條款也從一審時的96條增加到目前的130條。其中新增或修改條數達到57條，約占修改稿的44%。

     防治條例明年出臺

     有常委會組成人員提出，大氣污染防治立法關系到首都發展以及人民的切身利益，建議對該法規進行三審，并提請人代會審議表決。會后，主任會議對此進行了專題研究，并向市委提交了相關請示，市委同意這一請示。

     這意味著，原計劃于今年年底出臺的大氣污染防治條例，將提交明年初召開的市十四屆人大二次會議進行表決后才能出臺。

     市人大常委會法制辦相關負責人表示，地方性立法經過如此多的“步驟”最終通過，在北京實屬少數。

增加以人為本表述

     市人大法制委員會副主任委員王德林介紹說，原草案規定了大氣污染防治應堅持預防為主、防治結合的原則，但當前北京市的空氣質量與廣大市民的期盼和國家新標準仍有較大差距，需要在法規中明確細化防治的基本原則，修改稿中增加了7條表述。

     修改稿中對大氣污染防治“堅持預防為主、防治結合”的原則進行明確細化，增加包括以人為本、使違法成本高于違法獲利、與周邊省市加強區域協作等7條防治的基本原則。

（部分內容源自網絡，編輯：xiao)

秦泰盛

2013.9.27